所謂零申報(bào)是納稅人在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)按照計(jì)稅依據(jù)計(jì)算申報(bào)的應(yīng)納稅額為零(企業(yè)所得稅的納稅人在申報(bào)期內(nèi)應(yīng)納稅所得額為負(fù)數(shù)或零)。根據(jù)這一定義,只有當(dāng)納稅人當(dāng)期的計(jì)稅依據(jù)為零(當(dāng)期未取得計(jì)稅收入或應(yīng)納稅所得額為負(fù)數(shù))才能進(jìn)行零申報(bào)。但在實(shí)際工作中,除正常原因外,有的納稅人當(dāng)期計(jì)稅依據(jù)不為零,但納稅人為了逃避納稅義務(wù)而采取零申報(bào)形式。主要表現(xiàn)有:
第一,納稅人因多方原因,不能在規(guī)定的期限內(nèi)辦理納稅申報(bào),而采取零申報(bào)。
在這種情況下,納稅人如果屬于法定原因不能按期進(jìn)行納稅申報(bào),應(yīng)當(dāng)按照《征管法》的規(guī)定辦理延期申報(bào)納稅。但有的納稅人認(rèn)為辦理延期申報(bào)比較麻煩,本期先進(jìn)行零申報(bào),待以后再按實(shí)際數(shù)申報(bào),而以零申報(bào)來(lái)逃避延期申報(bào)程序,同時(shí)也少繳納了當(dāng)期稅款。
第二,納稅人當(dāng)期發(fā)生了資金周轉(zhuǎn)困難,不足以繳納當(dāng)期應(yīng)繳稅款,而采取零申報(bào)。
在這種情況下,納稅人如果屬于特殊困難,不能按期進(jìn)行繳納當(dāng)期應(yīng)納稅金,應(yīng)當(dāng)按照《征管法》的規(guī)定辦理延期繳納稅款,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)可以延期繳納稅款。而有的納稅人認(rèn)為辦理延期繳納稅款手續(xù)比較麻煩且不一定被批準(zhǔn),故以零申報(bào)來(lái)逃避申請(qǐng)延期納稅的法定手續(xù)。
第三,納稅人為了不繳稅款而進(jìn)行零申報(bào)。如現(xiàn)金交易未計(jì)收入;商品發(fā)出,所有權(quán)轉(zhuǎn)移,未計(jì)收入;開(kāi)具發(fā)票未申報(bào);關(guān)聯(lián)企業(yè)之間自行調(diào)節(jié)利潤(rùn)等等。
第四,納稅人因財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等原因非故意偷逃稅款而進(jìn)行零申報(bào)。比如小規(guī)模納稅在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)了增值稅專(zhuān)用發(fā)票后發(fā)生退票,但未及時(shí)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作廢代開(kāi)的發(fā)票,而是直接沖減當(dāng)期的銷(xiāo)售收入,以零申報(bào)方式進(jìn)行申報(bào)處理。
正確的做法是企業(yè)按本期實(shí)際計(jì)稅收入申報(bào)計(jì)算稅款,下月憑退票相關(guān)證明抵減下期應(yīng)納稅款,如果通過(guò)零申報(bào)就違反了納稅申報(bào)的有關(guān)規(guī)定,屬于虛假申報(bào),應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
以上四種情形都違反了《稅收征收管理法》的相關(guān)規(guī)定,同時(shí)應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。因?yàn)椤抖愂照鞴芊ā返?3條規(guī)定:納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿、或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為是偷稅。對(duì)納稅人偷稅,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!抖愂照鞴芊ā返?4條規(guī)定:納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并處五萬(wàn)元以下罰款。
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